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产业消息:乡村振兴与乡村价值的发现和提升
发布时间:2019/5/15 22:15:47  来源:企划网  编辑:admin

导读:2019年5月15日发布,产业消息:乡村振兴与乡村价值的发现和提升。本网每日整理更新“乡村振兴”相关政策解读、产业规划、发展指导、新闻资讯等,欢迎阅读!

产业消息:乡村振兴与乡村价值的发现和提升

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第七篇 繁荣发展乡村文化 坚持以社会主义核心价值观为引领,以传承发展中华优秀传统文化为核心,以乡村公共文化服务体系建设为载体,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,推动乡村文化振兴,建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。

第一个问题,为什么国家要提出乡村振兴战略。
关于乡村振兴的内容,在党的十九大报告中有四百多字,其中有几点非常重要。第一,坚持农业农村优先发展。第二,乡村振兴的目标(总要求),就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。产业兴旺,农村主要是农业产业,现在还有新产业新业态,一二三产都包括。乡村发展没有产业就不行的。生态宜居讲的是居住环境。这也是党的十八大、十九大中央一直强调的生态文明建设。如果没有生态环境的改善,经济的发展就没有太大意义了。生态宜居应该包括农村的大环境和小环境。大环境指的是生态环境,小环境指的是农村的基础设施、居住环境。因此提出另外一个很好的词叫作“农业农村现代化”。
过去我们“三农”工作主要是指农业的现代化。农村的现代化应该说让农村生活的条件跟城里要基本上差不多。我们知道,前两年******总书记最关心的一个问题是“小厕所、大革命”。这几年一到春节总有一些乡愁的段子。其中前两年有一个虚假的新闻,说在上海工作的一个江西的男孩子带着女朋友回到江西老家。这个女生一看到农村的环境,一看到农村的饭菜,扭头就跑了。后来说这个消息是假新闻。但是一个最核心的现实是我国城市居住环境和农村居住环境有着巨大的差距。加强农业农村现代化,是这一次乡村振兴战略中大家寄予最大厚望的内容。之所以很多新时代农民工到城里打工以后不愿意回老家,是因为他们已经适应了城市的这一套冬天有暖气、网络、卫生间、厨房……等便利的生活条件。所以,未来农村的现代化不仅仅是农业农村现代化,农村的人居环境也要得到很大的根治。我们可以发现,随着2018年中央一号文件的发布,另外一个文件也发布了,那就是《农村人居环境整治三年行动方案》,这个行动方案也是乡村振兴战略的一部分。当然,乡村振兴还有其他内容。2018年中央一号文件把乡村振兴任务进行了分解。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十四章 健全多元投入保障机制 健全投入保障制度,完善政府投资体制,充分激发社会投资的动力和活力,加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局。

国家为什么提出实施乡村振兴战略?
改革开放40年以来,中国的城市尤其是一二线城市与发达国家的一二线城市相比,要么是没有差距,要么是差距很小,有些方面甚至比他们更便利。但是农村就不一样了。美国大量的大学和大公司总部都在乡村小镇上。前几年,我国的双汇公司把美国最大的养猪公司史密斯菲尔德公司收购了,而史密斯菲尔德公司就在美国的一个乡村小镇上,这个小镇的几千人大多是他们公司的员工。美国赫赫有名的公司都在小镇上,一个公司占一个小镇,小镇里要么是工作人员,要么是他们的家属。大学也是,很多大学都在乡村小镇上。所以,我们国家用了40年的时间把城市已经建得很漂亮了,如果再通过二三十年扎扎实实的工作,让乡村向城市看齐,促进城乡融合发展,那个时候我们的乡村就不一样了。
第二个问题,国家对乡村振兴战略是怎么部署的。
“两个一百年”的奋斗目标有两个时间节点,根据这个战略安排,实施乡村振兴战略的目标任务如下:
首先,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。也就是,前三年我们要把各种各样的制度框架、政策体系建立起来,最核心的是制定国家乡村振兴战略规划。制定了规划以后,不可能马上就对所有的村庄进行大量的投入建设,很可能过几年有些村庄都没有了。第一,从一个长远的发展来讲,比如说从33年(2018-2050年)的角度来看,哪些乡村要保留,哪些乡村要起什么样的功能,一定要有一个规划。第二,在这个基础上把各种制度框架和政策体系建起来。第三,要把各种各样的试点建好。到2020年建党100年的时候基本形成制度框架和政策体系。然后,再分两个阶段:到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十一章 加强乡村生态保护与修复 第三节 健全生态保护补偿机制 加大重点生态功能区转移支付力度,建立省以下生态保护补偿资金投入机制。完善重点领域生态保护补偿机制,鼓励地方因地制宜探索通过赎买、租赁、置换、协议、混合所有制等方式加强重点区位森林保护,落实草原生态保护补助奖励政策,建立长江流域重点水域禁捕补偿制度,鼓励各地建立流域上下游等横向补偿机制。推动市场化多元化生态补偿,建立健全用水权、排污权、碳排放权交易制度,形成森林、草原、湿地等生态修复工程参与碳汇交易的有效途径,探索实物补偿、服务补偿、设施补偿、对口支援、干部支持、共建园区、飞地经济等方式,提高补偿的针对性。

乡村振兴急不得。用五年的时间是建不成的,用十年的时间可能也不行。我们这次提出用33年的时间,即“3+15+15”,分三个阶段来实施。所以,一个乡村的规划不能只规划到明年,还要考虑到33年之后。
第三个问题,乡村振兴怎么做?
我们在2005年提出建设社会主义新农村,提出了20个字、5句话:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,这一次乡村振兴也是20个字、5句话:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。但只有“乡风文明”一句保留了,其他四句话都升级了,从生产发展到产业兴旺,从村容整洁到生态宜居,从管理民主到治理有效,从生活宽裕到生活富裕。2005年提出的是建设温饱型的社会主义新农村的目标,那么党的十九大提出的应该是小康型的乡村振兴。这一次中央一号文件围绕这五句话进行很多部署。
第一是产业兴旺。产业兴旺,实际上就是两句话:质量兴农和绿色兴农。国家成立了食药总局之后,通过各种各样的严格管理,这两年重大的食品安全恶性事件基本上没有了。但是,现在食品安全的最核心的焦点在哪儿?在源头!为了生产大量农产品,我们用了太多的化肥、用了太多的农药、用了太多的工厂化农业。这些慢慢成为我们国家食品安全的一个核心点。这一次中央提出质量兴农,要对整个农业从生产的标准体系、规划体系、检疫检测体系,还有各种各样的标准都要完善。另外,国家要对生产的过程实行绿色化生产。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十二章 加强农村思想道德建设 第三节 倡导诚信道德规范 深入实施公民道德建设工程,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设,强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识。建立健全农村信用体系,完善守信激励和失信惩戒机制。弘扬劳动最光荣、劳动者最伟大的观念。弘扬中华孝道,强化孝敬父母、尊敬长辈的社会风尚。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动,开展寻找最美乡村教师、医生、村官、人民调解员等活动。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹,建立健全先进模范发挥作用的长效机制。

这一次国家在产业兴旺上做了五点部署。第一,夯实农业生产能力基础。包括加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。第二,实施质量兴农战略。第三,构建农村一二三产业融合发展体系。现在从事第一产业的农民收入太低,怎么让农村产业与第二、第三产业进行融合,走一二三产业融合发展的道路,现在的探讨还很少。北京应该走在全国的前列,因为都市性农业应该是产业融合的一个最前沿的阵地。一个巨型都市的郊区做一二三产业融合应该有先天的优势。现在全国虽然做了各种各样的试点,整体离目标还是差得很远。第四,构建农业对外开放新格局。“走出去”在全世界开发各种各样的农业资源。浙江人走在全国的前面。浙江人一直说有“三个浙江”。因为浙江的人均土地很少,所以一大批浙江农民在全国各地包地种农产品,听说普洱茶赚钱了,跑到普洱包地种普洱茶去;听说山东金乡大蒜很值钱,跑到山东金乡包地种大蒜去了。同时,浙江人还在全世界包地种粮。比如,我们现在每一年从巴西进口很多大豆,有一部分浙江人到巴西包地买地种大豆运到浙江来。所以,“三个浙江”是一个很好的启示。我国未来的农业开放实际上也有很大的空间。

最核心的是第五点,促进小农户和现代农业发展有机衔接。我们过去一提小农户就是分散、规模低、素质不高。党的十九大对小农户专门提出要“实现小农户和现代农业发展有机衔接”。一方面,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。另一方面,由于在相当长的时间内,小农户还是我国农业生产的主力。现在,农村种地农民的平均年龄已经达到57岁了,而日本农民平均年龄在68岁。所以,延长土地承包期有几个好处。第一,如果把这些地都收过来交给资本去种,那么这些农民没事干了,没事干是一个大问题。第二,有利于国家粮食安全。因为农民自己种地主要还是种粮食。但是这个地要是放到资本手里,一定会拿来做别的。因为种粮食一亩地一年也就1000多块钱,1000多块钱对资本来说没有吸引力。所以,延长土地承包期有利于国家的粮食安全,也有利于国家的稳定。这次国家提出要做好小农户与现代农业的衔接,就是说我们要做好服务。比如,我去韩国发现韩国一些种地的农民都是老太太,老太太打个电话,别人就可能来给她耕地了,再打个电话,就有人给她打农药了,再打个电话,有人来给她收割。虽然地是由老年人来种,但要做好农村社会化服务。这是我们所欠缺的。这些年有些改进。我们知道,十几年前很多在城里打工的农民,一到农忙季节还要回老家去种地。但是,现在大量农民在农忙季节不回去了。为什么?就像在东北有很多托管。这个地要托管的话,种、收都给包了,但地还是你的,种什么都由你来决定。所以,需要大量的农业社会化服务。所以,国家提出加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,为农民做好服务。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十九章 提升农村劳动力就业质量 第二节 强化乡村就业服务 健全覆盖城乡的公共就业服务体系,提供全方位公共就业服务。加强乡镇、行政村基层平台建设,扩大就业服务覆盖面,提升服务水平。开展农村劳动力资源调查统计,建立农村劳动力资源信息库并实行动态管理。加快公共就业服务信息化建设,打造线上线下一体的服务模式。推动建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业和人才成长需要的职业技能培训制度,增强职业培训的针对性和有效性。在整合资源基础上,合理布局建设一批公共实训基地。

总结一下,怎么才能做到产业兴旺?首先,国家对过去的农业产业的投入还是要继续加强的。第二,国家对农业要实施质量兴农战略,有一整套指标体系、标准体系。2018年国家要选200多个县(市)作为国家农产品质量安全县(市)。过去,我们的农业可能为了追求产量,用了太多的化肥农药,以后要按照质量生产的一套标准,采用各种各样的措施,提高农产品质量和食品安全。第三,推进农村一二三产业深度融合发展。我到青岛发现,一些村庄农民种菜不像原来那样拿到城市去卖了,山东一个村支书告诉我,他们村种的菜与青岛的两家单位对接,菜直接配送到单位。田间地头都放着摄像头,单位对食品质量安全可以追溯,而由于省略了中间环节,农民的利润也大幅提高。所以,农村一二三产业融合的市场,尤其在大城市,潜力无限大。产业兴旺以后还要出台更多的政策,但是有一个标准:必须是高质量的,必须是绿色的,必须是优质的、品牌的。这几年国家也特别强调品牌化的农业。就像我们现在用手机,贵的一万多,便宜的两三百块钱。同样的道理,可能几年以后,同样的农产品,可能外观差不多,但有的特别贵,也有的特别便宜。日本人对日本的大米区分很细,这是北海道的大米,这是九州的大米,还有各种各样的代言。光是大米就有各种各样的牌子。你既可以吃非常贵的,也可以选择便宜的。这是一个品牌化的过程。我想,我们国家在解决了温饱之后,迈向小康阶段,农业品牌化还大有可为。欧美一些国家什么样的农产品卖的最贵?标明某个村里面某个农民生产的,甚至把地址和电话都标明了,这样的农产品是最贵的。因为消费者觉得这个东西可以追溯到个人,这样的农产品的质量是最好的。所以,农产品特别讲原产地,特别讲可追溯性。我们国家现在农民的品牌意识还在慢慢地发展。褚时健种的橙子叫作褚橙,一下子就火起来了。确实有很多人吃了褚橙之后,认为和一般市场上泛泛的橙子相比,褚橙的口感和质量都要好。从褚橙在全国的流行,就看出中国有相当一部分人已经对农产品的质量开始重视起来。所以,产业兴旺,除了保证原来的主要粮食生产能力之外,还要大量发展质量农业、绿色农业,这是未来的一个主要的方向。中央提出要培育农产品品牌,保护地理标志农产品,打造一村一品、一县一业发展新格局。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十四章 丰富乡村文化生活 第一节 健全公共文化服务体系 按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,健全乡村公共文化服务体系。推动县级图书馆、文化馆总分馆制,发挥县级公共文化机构辐射作用,加强基层综合性文化服务中心建设,实现乡村两级公共文化服务全覆盖,提升服务效能。完善农村新闻出版广播电视公共服务覆盖体系,推进数字广播电视户户通,探索农村电影放映的新方法新模式,推进农家书屋延伸服务和提质增效。继续实施公共数字文化工程,积极发挥新媒体作用,使农民群众能便捷获取优质数字文化资源。完善乡村公共体育服务体系,推动村健身设施全覆盖。

第二是生态宜居。中央提出,以绿色发展引领乡村振兴,统筹山水林田湖草系统治理;加强农村突出环境问题综合治理;建立市场化多元化生态补偿机制;增加农业生态产品和服务供给,最后做到百姓富、生态美。

统筹山水林田湖草系统治理。习总书记有一句话讲得特别好。2013年,习总书记说,“我们要认识到,山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。”举一个最简单的例子。现在,欧洲的发展特别讲究动物福利。什么意思?动物的生产一定要让它有一定的空间。一些养鸡场,鸡从出生到长成就在一个小笼子里,基本上没有怎么动。一些养猪场臭气熏天。猪和鸡在这样的地方生长,如果天天吃这样的肉,能让人类很健康吗?所以,要想人健康,至少要让你吃的这些猪、鸡的生长环境也健康,因为它是一体的过程。前几年北京实施平原地区百万亩造林工程。现在,中央又提出建设京津冀生态环境支撑区,要建一个大型的生态绿化带。

我们原来想象中的农村应该是山清水秀风光好。可是,有的村庄一到下雨就污水横流,有的村庄办养猪场、养鸡场,臭气熏天、很多村庄的环境并不好。国家提出的生态宜居从大的角度来说,就是想让农村恢复成有青山、有绿水、有乡愁的地方。

实际上,生态宜居就是践行习总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论。2012年国家做出“大力推进生态文明建设”的战略决策,习总书记反复强调“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业”,甚至讲到“山水林田湖是一个生命共同体”。国家林业局局长赵树丛一直铭记,他到国家林业局工作时,习总书记对他叮嘱道,林业就是要保护好生态,谁破坏了生态,就要拿谁是问。除了京津冀之外,长江经济带也加强造林绿化。

落实生态宜居,是一项相当繁重的任务。现在,我们的村庄的生产生活是一体的。而改革开放初期,德国人在山东的一个村做“城乡等值化”试验时,首先就提出要重新规划村庄,村庄必须要划为生活区、生产区、商业区、文教区、工业区。当时的老百姓不理解,但是现在已经成为受益者,现在这个村人丁非常兴旺。因为划分了区域后,德国人资助他们开始在养殖区养奶牛。可以想象如果生产生活混在一块,在生活区养奶牛,那环境可就要命了。所以,生态宜居从小的角度来说,是对村庄小环境进行规划,在这个方面我们还有很多工作要做。

产业消息:乡村振兴与乡村价值的发现和提升

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十五章 加大金融支农力度 第三节 完善金融支农激励政策 继续通过奖励、补贴、税收优惠等政策工具支持“三农”金融服务。抓紧出台金融服务乡村振兴的指导意见。发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用,将乡村振兴作为信贷政策结构性调整的重要方向。落实县域金融机构涉农贷款增量奖励政策,完善涉农贴息贷款政策,降低农户和新型农业经营主体的融资成本。健全农村金融风险缓释机制,加快完善“三农”融资担保体系。充分发挥好国家融资担保基金的作用,强化担保融资增信功能,引导更多金融资源支持乡村振兴。制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法。改进农村金融差异化监管体系,合理确定金融机构发起设立和业务拓展的准入门槛。守住不发生系统性金融风险底线,强化地方政府金融风险防范处置责任。

第三是乡风文明,第四是治理有效。过去的一号文件里这两个方面讲得比较少。2018年中央一号文件对乡风文明怎么抓,对乡村有效治理怎么做进行了很多部署。
第三,乡风文明。主要内容是:加强农村思想道德建设,传承发展提升农村优秀传统文化,加强农村公共文化建设,开展移风易俗行动。

第四,治理有效。主要内容是:一是加强农村基层党组织建设,二是深化村民自治实践,三是建设法治乡村,四是提升乡村德治水平,五是建设平安乡村。现在村级尤其城郊结合部村级干部权力含金量很高,要防止小官大贪,推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。比如说像浙江宁波宁海列出村干部权力清单36条,每一条都有详细的规定。乡村综合治理,吸收了浙江的很多经验。因为浙江的村和城连成一片,甚至村里面比城里富多了。浙江通过加大村级的权力清单,让村级权力在阳光下运行,还有一系列配套的机制,使得民主协商贯穿于村级事务运行的全过程。

第五是生活富裕。加大农业农村的现代化,一个是村庄的公路建设,一个是村庄的人居环境改进,还有发展农村教育事业、加强农村社会保障体系建设、推进健康乡村建设等方面的内容。逐渐实行城乡一体,打破城乡二元结构。

最后一个是精准扶贫。主要是打好最后阶段的精准脱贫攻坚战,对于一些“最难啃的骨头”出台了一系列政策,做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。
总之,对于乡村振兴,国家主体的安排是“5+1”,就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕以及精准扶贫,围绕“5+1”国家出台了一系列政策。其中,给我印象最突出的分别是:产业兴旺中把农产品质量作为核心内容;生态宜居中的“把山水林田湖草作为一个生命共同体”以及农村突出环境问题综合治理;乡风文明中把加大弘扬农村正能量作为思想宣传工作的重点来做;治理有效中的加强村干部队伍的建设、创新基层管理体制机制、吸引社会力量建设乡村;生活富裕中的改善农村人居环境以及农村的教育、卫生、医疗等相对应的政策。

第四个问题,实施乡村振兴战略,进行了哪些制度建设。

第一,要深入推进农村集体产权制度改革。第二,第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。第三,宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。这也是2018年中央一号文件的一个重点。1月15日,时任国土资源部部长的姜大明同志在全国国土资源工作会议上就表示,要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权。我们过去对农村土地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”,现在要对宅基地实现“三权分置”,之后可能会出台相关文件。现在我国大量宅基地闲置。“三权分置”后,宅基地的集体所有权不变,农户资格权也不变,将使用权流转出去。中央一号文件提出,在符合土地利用总体规划前提下,允许县级政府通过村土地利用规划,调整优化村庄用地布局,有效利用农村零星分散的存量建设用地;预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的,给予新增建设用地指标奖励。但是,明令禁止利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。农村宅基地“三权分置”是2018年中央一号文件的最大亮点之一。国家对此非常慎重,防止出现农民都把宅基地卖了,也防止出现大量城市人到农村抢购囤积农民的宅基地。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十四章 强化农业科技支撑 深入实施创新驱动发展战略,加快农业科技进步,提高农业科技自主创新水平、成果转化水平,为农业发展拓展新空间、增添新动能,引领支撑农业转型升级和提质增效。

第五个问题,乡村振兴所需的人财物如何保障。

乡村振兴,要投钱、投物、投人,尤其是吸引社会各界到农村来建设农村。人是最核心的。中央一号文件提出,全面建立职业农民制度,鼓励社会各界投身乡村建设,吸引社会各界精英投身到农村建设中去,让农村以后不再是地广人稀的“空心村”,为此也出台了很多政策。

第六个问题,乡村振兴有哪些组织保障。

党作为“三农”工作的领导,是把方向、谋大局、定政策、促改革的。党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴。县委书记要下大气力抓好“三农”工作,当好乡村振兴“一线总指挥”。中央提出,各省(自治区、直辖市)党委和政府每年要向******、国务院报告推进实施乡村振兴战略进展情况。还要把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径。精准扶贫之所以很有成效,就是一把手负总责、五级书记一起抓扶贫。乡村振兴同样也建立实施乡村振兴战略领导责任制,实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。我想,这项工作一定能够做好。

未来的乡村振兴如何实施,国家会布置若干重大工程、重大计划、重大行动,这些重大工程、计划、行动都在制定完整规划之后进行,所以2018年应该是一个规划年。因为由国家发改委牵头制定的《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》初稿已经形成,同时县域层面也要制定具体行动规划。乡村振兴战略要靠规划来引领,而且规划一旦制定出来,在未来相当长一段时间内都不能变。所以,如何对乡村振兴战略进行规划也是下一步工作的核心重点。

第七个问题,欧美发达国家乡村振兴有哪些经验。

欧洲的经验是年轻人进城、老年人下乡。欧洲的乡村建得非常漂亮,但是农村还是没有人。为什么?年轻人总是要到城里去,到工作多的地方去,到有人气的地方去。但是,他们有一个挺有意思的做法,那就是:年轻人进城,老年人下乡。那里的乡村小镇建得非常漂亮,大多生活的是六七十岁、七八十岁的老人,年轻人都在城里面工作。这对中国有很大的启发。现在我国城市里大概有1亿多60岁以上的老人,如果我们能够把乡村建得非常漂亮,就可以把一部分城里的老人吸引到农村养老。德国、意大利都是这样做的。我到德国的这些乡村小镇去,发现有很多原来在城市生活的老人到农村养老,他们60岁退休的时候把城里房子一卖,到乡村小镇上养老,养到80多岁的时候再走。因为一旦过了85岁之后,身体可能会出现各种各样的问题,这个时候再在城里的养老院去,那么这样就有20年左右的时间在乡村小镇上生活。这样的做法有助于城乡平衡。中央一号文件对乡村发展养老项目是提倡的,提出对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的,给予新增建设用地指标奖励。新产业、新业态其中就包括养老产业。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十九章 推进农业绿色发展 第一节 强化资源保护与节约利用 实施国家农业节水行动,建设节水型乡村。深入推进农业灌溉用水总量控制和定额管理,建立健全农业节水长效机制和政策体系。逐步明晰农业水权,推进农业水价综合改革,建立精准补贴和节水奖励机制。严格控制未利用地开垦,落实和完善耕地占补平衡制度。实施农用地分类管理,切实加大优先保护类耕地保护力度。降低耕地开发利用强度,扩大轮作休耕制度试点,制定轮作休耕规划。全面普查动植物种质资源,推进种质资源收集保存、鉴定和利用。强化渔业资源管控与养护,实施海洋渔业资源总量管理、海洋渔船“双控”和休禁渔制度,科学划定江河湖海限捕、禁捕区域,建设水生生物保护区、海洋牧场。

我们国家这几年在各个地方也做了很多探索。村庄发展的一个核心主力是人。一个村庄发展起来都是依靠人。原来在城市打工的一些人回到了家乡,这些人眼界开阔,又有能力,地方政府再给予支持,很多村庄得以迅速发展起来。所以,如何将乡村本土化人才吸引回来建设家乡,这是乡村振兴一个非常重要的抓手。我在全国很多地方发现,第一,这些人用了五到十年的时间,把原来破破烂烂的乡村建得非常漂亮;第二,地方政府的大力支持;第三,富村并穷村。一旦一个村发展起来之后,就把周围几个穷的村庄都撤了给这个富村,慢慢在这个村的基础上发展成一个乡村小镇。这是全国很多地方发展的经验。能人、政府投入、富村并穷村,这样很多乡村一片一片的就发展起来了。

总结一下,2018年中央一号文件是对党的十九大提出的乡村振兴战略进行全面的部署,国家提出用三个阶段来实现乡村振兴战略的目标任务。最核心的是前三年,要做好规划,制度框架和政策体系基本形成,再用30年实现乡村全面振兴,也就是“3+15+15”。中央一号文件从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕五大方面来推动乡村振兴。然后在中央层面,进行体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给,提供人财物的支持,最核心的是提供组织保障——党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴,把乡村振兴作为农村工作的总抓手。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第四篇 加快农业现代化步伐 坚持质量兴农、品牌强农,深化农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革,持续提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

加快健全乡村治理机制。四川省乡村治理积累了不少经验,但治理理念、治理方式、治理水平仍不适应乡村振兴的需要,提高乡村治理能力是幸福美丽新村建设的关键。报告强调,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,这为乡村治理指明了方向。健全乡村治理体系,既需要顶层设计,也需要基层探索。应组织专门力量,在全省不同类型的地区研究剖析一批典型案例,从中总结比较成熟的经验,在适宜的区域推广。

中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋说,把乡村振兴摆上优先位置,必须坚持规划先行,树立城乡融合、一体设计、多规合一理念,在产业发展、人口布局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等方面,因地制宜编制乡村振兴地方规划和专项规划方案,做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责,一张蓝图绘到底,久久为功搞建设。

遵循乡村演进发展规律。这些年,我们审视新农村建设历程,环顾省外、国外的情况,从乡村与城市、新村与产业、村庄与自然、村庄与村庄、村庄与历史文化等多种关系中,去找他们之间的内在联系,看到了互动、融合、和谐、差异、传承和自治等规律性的东西。这些思考逐步得到了认可,还需进一步到实践中去验证和深化。当前应重点研究乡村振兴与城市化的内在联系,促进城乡融合发展。

四,给农民平等国民待遇、给村民集体经济组织平等市场主体待遇。

2019年5月国内部分城市计划建设“乡村振兴”项目一览表

 序号

 绍兴

 海北

 广安

 海口

 1

 生态观光园项目

生态水系综合治理PPP项目 

农村饮水安全巩固提升工程 

山水林田湖草综合治理项目 

 2

 乡村振兴产业示范园项目

区级土地整治项目 

 现代农业产业园项目

 物流中心建设项目

 3

 田园乡村振兴项目

生态民宿度假区项目 

种养加一体化建设工程 

 城市森林体验公园项目

 4

 美丽乡村建设项目

 大蒜智能农业综合体项目

大米活性蛋白肽项目 

新旧动能转换产业园项目 

 5

 农民职业教育综合实训基地建设项目

 养生休闲体验区旅游综合开发项目

 农业生态示范园项目

 生态修复试点项目

 6

 水源保护与生态建设工程

高端无籽西瓜种植区项目 

国家农业产业强镇示范建设项目 

 生态牧场建设项目

 7

 现代农业产业化综合服务项目

温泉休闲度假村项目 

粮食仓储物流项目 

 旅游综合开发项目

 8

 居民迁建外迁安置工程

新农村综合服务基地项目 

三产融合现代农业示范项目 

 化生态园项目

 9

 农业产业园项目

现代农业扶贫产业园项目 

林业生态保护项目 

 粮食仓储物流中心项目

 10

 棚户区改造项目

 医养结合大健康产业园项目

 工业园水质净化工程

乡村旅游项目 

 11

 旅游扶贫开发项目

 低丘缓坡综合开发项目

 农村一二三产业融合发展示范项目

 生态农业高新产业园项目

 12

 现代化智能温室项目

现代化农业示范园项目 

特色乡村休闲组团项目 

 康养旅游田园综合体项目

 13

 粮食产业综合体项目

 现代农业示范园项目

生态经济开发区 

蔬菜大棚项目 

 14

 “四好公路”提升改造建设项目

 农副产品物流园项目

智慧物流园项目 

四好农村路建设项目 

 15

 特色小镇园区建设项目

河道生态环境治理工程

占补平衡土地整治项目 

环境综合整治工程项目 

 

  
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